您的位置: 首页 / 理论学习

理论学习

【2018年第二期】房山区政府工作报告——2017年工作总结

   来源: |  发布日期:2018-01-30

学习时间:2018年1月22日

学习地点:机关三楼第一会议室

学习主题:房山区政府工作报告——2017年工作总结

学习纪要:

 

政 府 工 作 报 告

2017年工作总结

  2017年是第八届区政府开局之年。一年来,在市委、市政府和区委的正确领导下,全区上下坚持以迎接党的十九大和学习宣传贯彻党的十九大精神为主线,紧紧围绕“两贯彻一落实”,坚持生态为基、转型为要、整治为先、创新为源、惠民为本的工作思路,突出抓好疏功能、调结构、稳增长、治污染等重点工作,全力攻坚克难,圆满完成了区八届人大一次会议确定的任务目标。预计全年地区生产总值完成655亿元,比上年增长6.5%。全社会固定资产投资完成545亿元,增长1.5%。区域税收完成270亿元,增长14%。一般公共预算收入完成60.25亿元,增长12.2%。城乡居民人均可支配收入增长8.7%。主要做了以下工作:

 

  ——疏解整治成效显著

  市级疏解任务超额完成。将“六治六无”作为核心要求,深入开展以疏解整治促提升专项行动为载体的城乡环境综合整治,城乡环境持续改善。其中重拳打击违法建设,拆违345万平米,完成市下达任务的1.25倍;清理“散乱污”企业1170家,疏解一般制造业企业50家,占道经营、无证无照经营、开墙打洞、群租房及出租大院治理、城乡结合部整治、疏解市场和培训机构等任务也圆满完成。对腾退空间进行生态重塑,“留白增绿”1622亩。污染治理力度加大。2013-2017清洁空气行动计划全面落实,PM2.5累计平均浓度为57微克/立方米,同比下降31.3%。深入推进“清煤降氮”工程,改造燃煤锅炉3448蒸吨,压减燃煤110万吨,农村地区完成煤改电、改气110个村、5.8万户,平原地区实现无煤化。机动车和工业排放、扬尘污染治理也取得明显效果。全面落实“河长制”,明确三级河长,形成“巡查-整改-通报”闭环工作机制。排污口整治、污水厂站建设扎实推进,8段黑臭水体全部消除。三、四阶段中小河道治理全面完成,“两河两沟、四个积水点”治理工程加快推进。脏乱现象得到有效治理。深入开展背街小巷专项整治,全面推行街巷长制,实施西潞区域环境提升等工程,国家卫生区复审顺利通过。实施5项疏堵工程,3处堵点和6处秩序乱点明显好转。持续开展专项治理行动,集中整治4个市级挂账点,拆除违法广告牌匾2555处,开墙打洞、无证无照及占道经营等现象明显减少。美丽乡村建设全面启动。以农村环境整治为抓手,推动疏解整治促提升专项行动向纵深延伸,明确“干干净净、整整齐齐”的初期目标,确定“整治为先、拆违治乱、弥补短板、健全机制”思路,启动农村地区“百村整治”和“达标大街”创建工程,坚决拆除侵街占道、私搭乱建,着力加强以污水和垃圾处理为重点的“六网”基础设施建设,完成抗震节能改造1万户,创建大石窝辛庄、周口店黄山店、青龙湖漫水河等一批示范村。生态容量持续扩大。深入推进国家生态保护与建设示范区建设,大力实施京津风沙源治理、太行山绿化等工程,人工造林3万亩,废弃矿山生态修复1.5万亩,提前关闭最后一家大理石开采企业。完成南水北调绿道(市级段)手续办理,编制永定河绿道建设发展规划。建成代征绿地和小微绿地25.8万平米,播草覆绿1.3万亩。琉璃河湿地公园、长沟湿地公园加快建设,青龙湖森林公园二期基本完成。

   ——经济结构持续优化

  经济运行平稳向好。实体经济不断壮大,规模以上工业总产值达1080亿元,增长16%。金融产业势头强劲,北京基金小镇入驻机构528家,基金管理规模1.1万亿元,实现税收1.6亿元;北京互联网金融安全产业园注册企业176家,实现税收2.42亿元。全区上市企业和新三板企业19家,在四板挂牌企业150家。文创产业蓬勃兴起 ,营业收入实现48亿元。严格执行调控政策,房地产市场平稳有序。现代服务业健康发展,社会消费品零售额实现267亿元,增长7.5%。以红酒产业为代表的都市型现代农业稳步发展,成功举办2017国际葡萄酒大赛,良乡镇被批准创建第二批国家现代农业产业园。创新驱动显著增强。强化顶层设计,初步编制完成《房山区工业发展规划》、《中关村南部创新城发展规划》,编制并推进实施《创新型产业集群与“2025”示范区建设方案》。创新载体培育取得新成果,引入中关村智造大街房山服务平台,双创平台22家,其中10家获得国家和北京市授牌,入驻双创企业1630家。发挥高教园区集聚效应,科技研发和成果转化取得新进展,累计设立院士专家工作站3个、市重点实验室17家、北京市企业技术中心13家,列入国家知识产权试点区。高端要素和项目加速聚集,引入石墨烯种子企业孵化加速器、天仁道和、国家智慧广电产业园等一批大项目,与北京林业大学等5家单位合作共建北京林业国际科技创新示范基地。营商环境更加优化。深入落实“放管服”改革各项措施,取消行政审批事项52项、各类证明110项,取消调整行政审批中介服务事项34项,编制6个专项责任清单,办理“一照一码”营业执照2.23万户。设立区政务服务中心,整合各项优惠政策,为企业提供精准服务。出台高层次人才引进支持办法,吸引各类高级人才累计89人,其中两院院士14人、千人计划专家15人、海聚工程专家7人。

  ——新型城镇化步伐加快

  发展空间不断优化。对接北京城市总体规划,启动研究编制分区规划工作,开展房山新城发展战略研究以及山区人口搬迁、高教园扩区、工业用地开发利用等专项规划编制工作,编制完成“两图合一”初步方案,明确减量规划实施路径。完成全区土地利用总体规划调整完善工作,明确全区282平方公里的城乡建设空间,划定永久基本农田18.3万亩,启动“两田一园”高效节水PPP项目,完成经营性土地供应71公顷,全区城镇化率71.5%。城镇建设有序推进。特色小镇建设全面铺开,长沟、阎村、城关、良乡、琉璃河、张坊、青龙湖、周口店等明确发展定位,开展规划编制,启动拆迁腾退及项目引进等工作。棚改工作加快推进,拱辰渔儿沟等4个项目安置房开工建设,长阳06、07街区、琉璃河中心区棚改项目启动,西潞街道“北三村”完成宅基地腾退,全区累计已有31个村、7451户实施棚改和村庄改造。城市承载力稳步提升。轨道交通燕房线通车运营、支线开工建设。千榆路正式通车,南水北调巡线路、昊天大街等道路建设稳步推进。五座集中供热中心清洁能源改造圆满完成,铺设燃气管道125公里。垃圾分类回收和再生资源“两网融合”试点工作进展顺利,垃圾分类达标小区134个,建成建筑垃圾资源化项目。制定新版“智慧房山”建设方案,电信网、广播电视网、互联网“三网”融合步伐加快,城市管理网格化平台试运行,长阳城市管理与服务信息化平台投入使用。

——协同发展不断深入

  重点领域协同取得突破。积极谋划与雄安新区、新机场、城市副中心交通联系,京安高速规划路和京良路西延已确定。建立房涿涞地区合同争议行政调解协作机制,加强与周边河北省市县林业有害生物防治工作,与保定市共同推出以房山世界地质公园为核心的旅游线路。优质公共服务资源加快聚集。与西城区及北理工、北中医等高校签署战略合作协议,共建附中附小。北理工附属实验中学加快建设,首师大附中实验学校九年一贯制校区主体完工。与广渠门中学、育才中学开展合作办学,北工商良乡校区二期新建工程开工。与北京中医药大学合作共建附属中医院,武警总医院主体完工。人口规模得到有效管控。与西城区开展全面合作,启动长阳镇承接首都人口示范区建设,全区常住人口控制在116.1万以内。对口支援工作扎实开展。与涞水共建房保涞新型城镇化协同发展示范区,区政府和社会资本共投入3000万元,对涞水、巴东、察右中旗、房县等地实施援助项目28个。

  ——民生福祉持续改善

  就业和社会保障工作扎实推进。城镇新增就业1.79万人,促进城乡劳动力就业1.65万人,城镇登记失业率为3.67%。推进全国社会保险先行城市建设,各项社会保险待遇水平不断提高。建成区养老服务指导中心、社会福利中心,养老服务驿站达到25个。加强困境儿童权益保障,开展助残项目31个。建设筹集保障房4736套、竣工5770套,山区人口搬迁青龙湖、阎村项目达到入住条件。全面落实精准帮扶各项措施,建立区、镇、村、户四级联动工作模式,制定结对帮扶方案,健全包村包户机制,实施产业帮扶项目34个,47%的低收入农户超过标准线。民族村加快发展,11个扶持项目全部开工。社会事业蓬勃发展。实施中小学建设三年行动计划,完成3所中小学配套设施、4所幼儿园建设,新增幼儿园学位1350个。明确西山永定河文化带建设总体思路,周口店遗址、琉璃河遗址等历史文化遗产保护力度不断加大。践行社会主义核心价值观,加快学习型房山建设,健全新型市民文明教育体系,扎实开展“美丽房山、文明行动”主题活动。创建首都公共文化服务示范区,深入开展系列文化惠民活动,公共文化服务供给更加完善,新建27片全民健身场地,长沟北京国际长走大会等品牌影响力不断提升,成功举办业余五人制足球世界杯。社会治理水平稳步提高。推进网格化城市精细管理,全区划分网格2284个,建成15个“一刻钟社区服务圈”,16个乡镇(街道)建成基层综治中心。提高生活性服务业品质,新建提升85个便民商业网点。认真办理12345市长热线,加强非紧急救助工作,办理群众诉求8.4万件,解决了一批群众关注的热点难点问题。安全生产形势总体稳定,我区成为全国隐患排查治理体系和企业可持续发展项目“双试点”。深刻汲取“11.18”重大火灾事故教训,全面开展安全隐患大排查大清理大整治专项行动,检查单位3.1万家,消除隐患1862处。严格规范食品药品管理,圆满完成全国“双安双创”现场观摩,粮食安全责任制全面落实,防灾减灾和应急能力不断提升。军政军民团结,民族宗教工作持续加强。“七五”普法扎实推进,深入排查化解矛盾纠纷,成立法律服务团,为疏解整治促提升专项行动等重点工作提供高效法律服务。严厉打击违法犯罪活动,突出抓好反恐防恐工作,圆满完成党的十九大、全国“两会”、“一带一路”国际合作高峰论坛等重大活动安保任务。

  ——各项改革持续深入

  重点领域改革接连突破。推进投融资项目审批流程改革,14个PPP储备项目纳入区级项目库。深化国资国企改革,完成6家企业重组转制。组建新城投公司,统筹土地一级开发、融资难题破解、重大项目运作。推动土地利用模式创新,成为全国国有建设用地二级市场试点,组建二级市场交易服务中心,搭建二级市场交易平台,青龙湖镇成为全市乡镇统筹利用集体产业用地试点,张坊镇、西潞街道列为市级耕地保护与集体建设用地联动创新试点。农村综合改革稳步实施。初步构建农村集体资产新经营主体组建体系,成立首家资产联营公司。农村承包地“三权分置”基础工作加快推进,完成农村土地承包经营权确权登记颁证年度任务。集体经济事项权力清单覆盖范围不断扩大,集体资产监管得到强化。有效落实阳光惠农政策,建设“一事一议”奖补项目69个。体制机制改革不断深化。完成农委系统改革,构建“1+4”管理体制。深化城市管理体制改革,组建区城市管理委员会,统筹城市管理工作。推动重心下移、执法力量下沉,环保、城管部门执法力量派驻乡镇街道,长阳城市综合管理改革试点工作取得成效。公共服务领域改革力度加大。完成公交改革,区社会福利中心实现公建民营,全面实施医药分开综合改革,分级诊疗初见成效,推进水务改革,探索建立供水与污水处理市场化投资运营建设模式。教育教学综合改革深入推进,探索建立教育集团化、学区化、区域教育联盟发展模式。

  过去一年,区政府坚持依法行政、从严治政、廉洁勤政,政府自身建设进一步加强。强化作风建设。深入学习宣传贯彻党的十九大精神,牢固树立“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。制定区政府党组工作规则,定期召开党组会议,带动政府系统层层落实责任。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,持之以恒推动政府系统作风转变。完善相关制度。修订区政府工作规则,出台加强财政资金、国有资产监督协调机制建设的意见,制定加强政府投资项目管理的规定。坚持会前学法常态化,落实就职宣誓制度。建立“月检查、月通报、季小结、季考核、季兑现”工作机制,加强督查考核和行政问责,抓落实的力度进一步加大。狠抓督查反馈问题整改。针对中央巡视组、环保部、国土部、安全生产及市委市政府专项督察反馈问题,制定专项整改方案和措施清单,确保全部整改到位。自觉接受各方监督。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督,主动邀请区人大领导参加政府常务会议,办理区人大议案2项、代表建议143件、政协委员提案174件。公开政府信息2万多条,保障权力运行规范透明。加强廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制,加强廉政风险防控管理,强化审计监督和绩效考核。区政府党组带头严格落实区委确定的全面从严治党专项整治重点任务,主动对照检查、认真抓好整改,推动政府系统各单位、各部门以钉钉子精神落实落细管党治党要求,着力解决发生在群众身边的不正之风。

  各位代表,一年来的成果来之不易,这是市委、市政府和房山区委坚强领导的结果,是全区人民团结奋斗、社会各界关心支持的结果。在这里,我代表区政府,向全区人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、各人民团体和各界人士,向驻区中央、市属企业和驻区部队,向所有关心支持房山建设的朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!