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【2017年第十七期】房山区委八届五次全会报告

   来源: |  发布日期:2017-12-01

学习时间:2017年11月26日

学习地点:机关三楼第一会议室

学习主题:房山区委八届五次全会报告

学习纪要:

不忘初心  牢记使命

奋力开启“一区一城”新房山建设新征程

 

各位委员、同志们:

  我受区委常委会委托,向全会报告工作,请予审议。

  一、关于2017年工作

  年初以来,在市委、市政府坚强领导下,区委坚持以迎接学习宣传贯彻党的十九大精神为主线,以“两贯彻一落实”为重点,把方向、谋全局、抓大事,主动对标对表,落细落小落实,推动房山发展深刻转型,全区各项工作都取得了新进展、呈现出新气象。一般公共预算收入、区域税收、城乡居民人均可支配收入,预计同比分别增长11.7%、14%和8.7%。

  一是“疏整促”专项行动成效显著。我们准确把握“舍”与“得”的关系,在首都疏解功能谋发展中积极展现房山新作为。疏解整治保持定力。坚持真疏解、真整治,主动作为、自我加压,通过一系列强有力的硬措施,10项市级疏解任务全部提前大幅超额完成,拆除违法建设341万平方米,腾退空间留白增绿、便民设施建设等工作统筹推进。全力推动专项行动向农村和山区延伸,高标准建设美丽乡村,创建了周口店镇黄山店村、青龙湖镇漫水河村等典型,城乡环境大为改观。承接提升集中发力。全面对接中关村,加快承接中心城区高端资源。北京高端制造业基地、北京石化新材料科技产业基地等提质发展,引入国家智慧广电产业城等一批精品项目和创业板上市企业双创基地。传统产业加速转型升级,国有经济效益显著提高。文创产业营商环境持续向好,新入驻双创企业150家。尤为可喜的是,金融产业成为区域经济新增长点,北京基金小镇、北京金融科技小镇聚集效应凸显,全区产业发展呈现创新驱动、高端引领、有机融合的良好态势。生态建设持续用力。坚持生态立区,狠抓中央、市级环保督察问题整改,全面落实“清空”计划,不断加大煤改清洁能源、燃煤锅炉改造、扬尘治理等工作力度,PM2.5平均浓度降幅居全市前列。全面落实河长制,8条(段)黑臭水体全部消除,青龙湖森林公园、长沟泉水湿地公园等建设全面加快,平原造林、矿山修复、太行山绿化等工程同步推进,生态宜居优势彰显。实践证明,只要按照疏解功能谋发展的路子走下去,强势攻坚、久久为功,房山必定会实现凤凰涅槃。

  二是城市发展提质突破。我们紧紧围绕实现“都”的功能来谋划“城”的发展,城市形象和城市品质实现双提升。城市规划研究全面加强。主动对接新版北京城市总体规划,积极开展房山新城发展战略研究,初步完成房山减量规划,实现“两图合一”,创新土地高效利用、城镇化建设多元投融资和乡镇规划单元统筹实施等机制,划定永久基本农田18.3万亩。新型城镇化建设稳步推进。国家新型城镇化综合试点全面推开,棚改工作进展顺利,特色小镇建设稳中有进,加快推进农村“三权分置”基础工作,创新农村闲宅利用模式,一批山区闲置资源有效盘活。城市功能更加完善。贯彻“城市管理要像绣花一样精细”理念,全面推行街巷长制,一批乱停乱放、交通拥堵等城市顽疾得到整治。轨道交通燕房线年内通车运营,涿房热电主干线工程竣工,5座集中供热中心清洁能源改造圆满完成。循环经济产业园开工建设,水电气热路等市政设施不断优化,城市宜居水平持续提升,群众生活工作更便捷更舒心。协同发展不断深入。坚持内承外联,与西城区签署全面战略合作协议,房涿涞地区协作机制不断完善,对口支援、合作交流有序推进,生态建设、公共服务等重点领域都取得了新进展。

  三是民生福祉持续改善。我们主动顺应群众对美好生活的向往,不断加大社会文化领域投入力度,城乡群众获得感幸福感安全感显著增强。文化引领不断加强。大力践行社会主义核心价值观,牢牢掌控思想文化和意识形态工作主导权,新媒体建设、舆情应对不断增强,精神文明创建成果丰硕,“美丽房山 文明行动”活动持续深入。聚焦西山永定河文化带,加快优势文化资源创造性转化、创新性发展。首都公共文化服务示范区创建工作扎实推进,“菜单式、点单式”多元化文化产品和服务更加丰富,三级公共文化设施网络更加完善。成功举办2017北京·房山国际葡萄酒大赛、业余五人制足球世界杯等重大活动,房山知名度和美誉度持续扩大。社会事业全面进步。精准帮扶有序开展,低收入村户增收和民族村扶持力度持续加大。城镇登记失业率控制在4%以内,就业形势保持稳定。深入挖掘驻区高校资源,加大合作办学力度,教育水平持续提升。保障房建设稳步推进。社会保障体系不断健全。妇女儿童、老龄和残疾人等事业健康发展。全区大局保持稳定。平安房山、法治房山建设扎实推进,社会治理水平稳步提高,持续打击违法犯罪活动,深化同邪教组织斗争和反恐防暴工作,圆满完成党的十九大、全国“两会”“一带一路”国际合作高峰论坛等重大活动安保维稳任务,安全生产形势总体稳定,全区政治安定、社会稳定。

  四是重点改革深入推进。我们坚持把改革作为激发转型动力的关键一招,发展活力进一步释放。深化“放管服”改革。累计取消52项行政许可事项、110项各类证明,编制6个专项责任清单,持续推进投融资项目审批流程改革,营商环境进一步优化。积极探索集体土地利用新模式。成功入选全国建设用地二级市场试点地区,组建了土地二级市场交易服务中心。青龙湖镇成为全市乡镇统筹利用集体产业用地试点,西潞街道和张坊镇列为市级耕地保护与集体建设用地联动创新试点。城市管理体制改革取得突破。组建了城市管理委员会,长阳城市综合管理改革试点取得成效,城管执法体制改革基本到位,城市大管理格局初步形成。公共服务领域改革深入推进。公交改革基本完成,文化、园林、教育等各项改革持续深入,医药分开综合改革全面实施,污水处理市场化投资建设运营形成新模式。农口系统改革、国资系统事业单位转企改制等稳步实施,改革工作迈入向纵深推进的新阶段。

  五是党的建设全面加强。我们把抓好党建作为最大政绩,全面落实从严治党责任,党风政风持续向好。把牢了政治方向。坚决落实“看首都首先从政治上看”的要求,聚焦党的十九大和“两贯彻一落实”,深入推进“两学一做”常态化制度化建设,精心组织理论中心组学习、专题宣讲、市区联学等活动,创设“党建房山”微信公众号,开辟“两学一做”房山专栏,有力推动了中央、市委精神入脑入心。强化了党建责任。全面落实中央巡视“回头看”整改任务,出台《区委工作规则(试行)》《房山区基层党建责任制实施办法》等多项制度,做实党建办,健全“1+8+24”党建工作责任体系,组建房山“党建智库”,开展党建巡回督导工作,健全全区二级单位考核办法,建立党(工)委书记抓党建“三项清单”,分两批开展区直部门考察工作,培养和引进了一批优秀杰出人才。营造了党建氛围。构筑党建有形化阵地,积极推进区、乡镇(街道)、村(社区)三级党群活动服务中心规范化建设,建成区直机关“一园地两中心”,全面推广“三亮一挂牌”活动,探索实施“党员倾听日”“党性体检”等制度,“重党建、抓党建、管党建、严党建”的意识更加牢固。夯实了基层基础。牢固树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向,开展基层服务型党组织示范点创建活动,狠抓党支部规范化试点建设,创建了大石窝镇辛庄村、城关街道东坟村、西潞街道苏庄三里社区等一批先进典型。软弱涣散村、后进社区党组织整顿工作持续推进,基层党组织书记全部轮训一遍,教育、国企、“两新”组织等各领域基层党建工作全面加强。严肃了作风纪律。严格落实“两个责任”“一岗双责”,圆满完成监察体制改革试点任务,建立了监察委员会与执法机关、司法机关的协调衔接机制,实现派驻机关全覆盖。运用好监督执纪“四种形态”,不断深化巡察工作,严肃查处小官贪腐等违法违纪问题和各种不作为、慢作为、乱作为,党风政风持续好转。坚持党领导一切,全力支持区人大、政府、政协、法院、检察院依法履职。

  尤其令人印象深刻的是,在疏解整治、拆迁拆违、大气污染防治、安保维稳等急难险重任务中,全区各级党组织充分发挥党建引领作用,广大党员干部不怕困难、不讲条件,啃下了一个又一个硬骨头,确保了各项工作顺利开展,党建不仅“开花”,更在服务转型发展中“结果”,全区上下呈现出聚精会神抓党建、一心一意谋发展的大好局面。

  同志们,这一年,是我区坚决落实中央和市委、市政府决策部署、发展质量显著提升的一年,是在转型中砥砺前行、奋勇拼搏的一年。成绩的取得,离不开市委、市政府的坚强领导,离不开全区各级党组织和党员干部群众的无私奉献,离不开各乡镇(街道)和各部门的团结拼搏,离不开驻区单位和社会各界的鼎力支持。在此,我代表区委,向大家致以崇高敬意和衷心的感谢!

  二、深入学习宣传贯彻党的十九大精神,让习近平新时代中国特色社会主义思想在房山大地形成生动实践

  党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会,是一次不忘初心、牢记使命,高举旗帜、团结奋进的大会,在我们党和国家的发展进程中,在中华民族发展史,乃至世界社会主义发展史、人类社会发展史上都具有重大而深远的历史意义。党的十九大最重要的历史性贡献在于:提出了习近平新时代中国特色社会主义思想,标志着我们党指导思想的又一次与时俱进;大会及十九届一中全会选举产生了新一届中央领导机构,进一步确立了习近平同志在党中央和全党的领导核心地位。认真学习宣传贯彻党的十九大精神,关系党和国家事业继往开来,关系中国特色社会主义前途命运,关系最广大人民根本利益,对于动员全区各级党组织和党员干部群众在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,满怀信心为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦而奋斗,具有重大意义。我们必须把学习宣传贯彻党的十九大精神,作为全区首要的政治任务抓紧抓实抓好,切实把全区上下的思想认识统一到党的十九大精神上来,把各方面的力量凝聚到落实党的十九大作出的重大决策部署上来,真正使习近平新时代中国特色社会主义思想在房山落地生根、开花结果。

  (一)准确把握新时代社会主要矛盾在我区的具体表现

  十九大报告指出,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。客观来看,这一矛盾在我区表现尤为突出。

  房山群众对美好生活的需要呈现出新特点:盼望有更稳定更体面的就业和更高的收入,盼望住上更宽敞的房子,孩子能够进入更好的幼儿园、学校,全家能够享受更好的诊疗服务,呼吸更清新的空气,用上更干净的水,生活在公园一样的环境中,在家门口买东西、泡书吧、看电影、锻炼健身等。同时,群众对参与权、知情权、表达权、监督权也越来越看重,维权意识、机会均等意识越来越强,而且对民主、法治、公平、正义、安全等方面的需求越来越高。

  发展不平衡主要表现在三个方面:一是城乡发展不协调。三大城市组团以仅占全区15.7%的面积,集中了全区61.6%的人口、64.3%的一般公共预算收入和绝大多数相对优质的教育、文化、医疗卫生等公共服务资源。2016年,城乡居民人均可支配收入比为1.89:1,还有35个村1.28万低收入农户。二是山区与平原差距大。2016年,8个深山区乡镇实现税收1.87亿元,仅相当于平原一个中等乡镇的水平;山区农民人均可支配收入仅11868元,只相当于全区农民平均水平的56.9%。同时,在基础设施、公共服务等方面,山区的差距更加明显。三是产业层次低。我区正处于产业转型的攻坚期、关键期,第三产业增加值在GDP中占比仅为45%,而现代服务业发展更是远低于全市平均水平,文化创意、科技研发、商务金融、生物医药等新产业新业态的成长壮大仍需较长时间。

  发展不充分主要表现在三个方面:一是经济规模相对不足,质量效益不高。2016年,我区以占全市10.5%的建设用地,只产生了1.1%的一般公共预算收入、1.8%的税收、4.3%的工业产值,劳动生产率和人均财力更是低于全市平均水平。同时,我区一般公共预算收入等主要经济指标绝对值位于五个城市发展新区的中下游,甚至末尾。二是公共服务档次低,基础设施欠账多。我区在教育、医疗、养老、文化、交通等方面,与中心城区相比都存在较大差距。我区达到北京市示范校标准的幼儿园和学校总量少,三级综合医院少,优质养老设施少,博物馆、体育馆、电影院、书店等文体设施的万人拥有量不仅远低于中心城区水平,在城市发展新区中也处于下游;2016年,我区路网密度为1.5公里/平方公里,远低于中心城区4.61公里/平方公里的平均值,全区仅有京港澳高速和京良路可直达五环路,京昆高速与京港澳高速尚未连通,房山对外交通瓶颈尚未打破。三是生态环境相对脆弱,短板较多。我区大气污染治理压力极大,尽管今年PM2.5绝对值浓度降幅明显,但与国家标准相比还有很大差距。循环经济产业园尚未建成,生活垃圾主要通过卫生填埋方式处理,且填埋场几近饱和。生活污水处理设施总量少、能力不足,非法排污行为屡禁不止,黑臭水体消而未绝。矿山修复难度大、进展慢。

  这些发展不平衡不充分问题,反映出我区党员干部驾驭全局工作、引领地方发展能力存在不足:有的党员干部大局意识不强,习惯于打自己的“小算盘”“小九九”,跳不出“一亩三分地”的固化思维;有的党员干部担当意识缺位,不作为、慢作为、乱作为等问题依然存在。解决发展不平衡不充分问题,需要全区党员干部时刻不忘初心,牢记使命,始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,不断提高房山百万群众的获得感幸福感安全感,使生活在房山的每一个人都有归属感自豪感荣誉感。

  (二)准确把握新时代党的历史使命对我们提出的更高要求

  实现伟大梦想必须进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业,这是新时代党的历史使命,是对我们提出的更高要求。我们要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,团结带领全区党员干部群众,落实新发展理念,转变发展方式,推进创新发展、减量发展、绿色发展、均衡发展、共享发展。

  必须坚持发展第一要务。十九大报告强调,发展是解决我国一切问题的基础和关键。从根本上解决房山发展不平衡不充分问题,最终要靠发展,靠更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。要坚持有所为、有所不为,在促进科技成果转化上聚力,在推进金融创新发展上发力,在发挥文化资源价值上用力,倾力打造北京科技创新、金融创新、文化创新的重要承载地。

  必须坚持以人民为中心。十九大报告以不忘初心开篇,以实现人民对美好生活的向往结尾,203次提到“人民”一词,处处蕴含着以人民为中心的思想。我们要始终坚持把人民群众的小事当作自己的大事,从人民群众最关注的事情做起,从人民群众不满意的地方改起,关心群众的衣食住行,操心群众的柴米油盐,留心群众的喜怒哀乐,以我们的辛苦指数换来群众的幸福指数。

  必须坚持绿水青山就是金山银山的理念。十九大报告强调,建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。我们要继续高举生态文明建设大旗,实行最严格的生态环境保护制度,向一切破坏生态环境的行为宣战,向一切保护生态环境的行为致敬,让绿色发展理念融入经济社会发展每个领域、每个环节,加快打造国家生态保护与建设示范区,让好山好水好生态成为房山的金名片。

  必须坚持全面深化改革。十九大报告通篇贯穿着全面深化改革思想,新时代坚持和发展中国特色社会主义,根本动力仍然是全面深化改革。我们要坚持问题导向和需求导向,加大重点领域改革力度,完善改革任务推进机制,真正以改革破瓶颈、解难题,最大限度激发活力、释放潜力,加快房山转型发展。

  必须坚持全面从严治党。十九大报告指出,勇于自我革命,从严管党治党,是我们党最鲜明的品格。我们要全面落实新时代党的建设总要求,把党的政治建设摆在首位,把全面从严治党的思路举措落实得更加彻底、更加严密、更加有效,为奋力开启“一区一城”新房山建设新征程、更好地完成历史使命提供坚强政治保证。

  (三)准确把握房山在首都新一轮发展中的努力方向

  蔡奇同志在市委十二届三次全会上强调,在新时代履行好首都的职责和使命,必须着力抓好精心组织实施北京城市总体规划、以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展、全力筹办好2022年北京冬奥会冬残奥会三件大事。我们要在服务保障中央和北京重大战略部署过程中,拓展新空间,找准新方向,实现新发展。

  要在融入京津冀协同发展中拓展新空间。推动京津冀协同发展是习总书记亲自策划实施的重大国家战略。我们要牢牢把握好“都”与“城”、“舍”与“得”、疏解与提升的关系,服务好雄安新区规划建设,在生态、产业、交通等方面与河北市县协同发展,在助推以首都为核心的世界级城市群建设中,寻求更大更新更高质量的发展空间。

  要在全面落实新版北京城市总体规划中找准新方向。这版规划是习总书记亲自指导审定的,是紧密结合首都战略定位的科学规划,规划期到2035年,远景展望到2050年,赋予我区“三区一节点”功能定位。“一区一城”新房山建设思路与这一功能定位完全吻合,我们要全面落实这版规划,找准“一区一城”建设的新方向,由聚集资源求增长转变为疏解功能谋发展,实现减量发展、提质发展。

  要在全面对接“四个中心”功能建设中实现新发展。习总书记亲自确定了首都“四个中心”的城市战略定位和建设国际一流和谐宜居之都的奋斗目标。蔡奇同志指出,以首善标准加强“四个中心”功能建设、做好“四个服务”,是首都发展的全部要义所在。我们要在全力服务保障好全国政治中心、国际交往中心建设的同时,充分发挥房山区位、空间、生态、文化等优势,全面对接全国科技创新中心和全国文化中心功能建设,“干”字当头、善于借鉴、敢于突破,加快培育新动能,竭力实现新发展。

  同志们,党的十九大吹响了新时代向新目标奋进的嘹亮号角。我们要以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,团结带领全区党员干部群众,共同开创房山更加美好的未来。

  三、关于2018年工作

  2018年是深入学习宣传贯彻党的十九大精神、全面落实新版北京城市总体规划的开局之年,也是房山加快全面转型步伐、与全市人民一道率先全面建成小康社会的关键一年,做好明年各项工作意义十分重大。

  全区工作的总体要求是:以党的十九大精神为统领,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,围绕全方位融入京津冀协同发展大局,全面落实新版北京城市总体规划,加快对接“四个中心”功能建设,不忘初心,牢记使命,奋力开启“一区一城”新房山建设新征程,不断满足房山人民对美好生活的新向往。

  全区经济社会发展的主要预期目标是:一般公共预算收入同比增长7%左右;城乡居民人均可支配收入同比增长7%以上;城镇登记失业率控制在4%以内;社会消费品零售额增长7%左右;全社会固定资产投资完成500亿元以上;万元地区生产总值能耗、PM2.5年均浓度均达到市里要求水平。

  为完成上述目标任务,要在以下六方面集中发力:

  (一)全面疏解非首都功能,在深度融入京津冀协同发展中拓展新空间

  下定决心、坚定信心,以更有力的举措、更完善的机制,深入推进疏解整治促提升专项行动,确保首都功能、人居环境、发展水平不断提升。

  一是向纵深推进“疏整促”专项行动。抓紧编制三年专项行动方案,有序衔接减量规划、后续利用等工作。继续保持拆违高压态势,以城乡结合部、农村街巷和浅山区为重点,对新增违建零容忍。抓紧制定三年疏退计划,逐一摸排工业园区、工业大院、农村边角地及沟域深处的企业,坚决清退散乱污企业和一般制造业,做好存量工业用地再利用和国有工矿用地转型升级,为高精尖项目和团队在房山落地腾出空间。

  二是认真做好中心城区对口承接服务。积极承接中心城区转移人口及配套公共服务设施项目,让迁入人员来得安心、住得舒心。紧盯北京新一轮城南行动计划,提前做好工作衔接,编制并落实好房山实施方案,确保项目快落地、早建成。要借势补齐我区教育、医疗等方面短板,建成首师大附中实验学校和理工大附属实验学校,推进北工商良乡校区二期、北京中医药大学房山医院建设,更好满足房山群众对优质资源的需求。

  三是在协同发展中实现突破。积极对接中心城区、首都新机场和雄安新区,全力服务S6线、京安高速、京石城铁等重要交通廊道建设,抓好京良路西延、轨道交通燕房线支线等重点项目建设。坚持共商共治共建共享,在交通联动、旅游开发、生态保育、河道管护等方面与河北市县加强协作。抓好对口支援和帮扶工作,全面落实与保定等地区协同发展协议,共建房保涞新型城镇化协同发展示范区,精心打造京保石发展轴上的示范节点。

  (二)全面落实新版北京城市总体规划,在强化首都功能建设上迈出新步伐

  把对接好新版规划作为认真贯彻党的十九大精神、落实习总书记两次视察北京重要讲话精神的战略举措,积极融入全国科技创新中心和文化中心建设,明确新方向,实现新发展。

  一是对标对表,做好规划衔接。认真落实“三区一节点”功能定位,严守“双控”“三线”,加快编制房山分区规划和新城控制性详细规划。坚持底图叠合、指标统合、政策整合,推动控规层面“多规合一”,实现街区控规全覆盖。研究建立区级城市规划委员会制度,统筹平衡好建设规模、用地指标,提高区级规划管理能力。统筹城市建设管理,从产业提升、生态建设、基础设施、公共服务等规划着手,加强城市景观设计,完善地下管网统筹建设机制,升级水电气热路等基础设施标准。

  二是融入全国科技创新中心建设,加快培育高精尖经济结构。做实中关村房山园,深入实施腾笼换鸟,加快提质增效,让各类高端要素加速聚集。良乡高教园区要加快启动扩区工作,深化与北理工等高校的战略合作,引进一批实力高校的学科及研发部门,推进大学生创业园等建设,打造创新驱动新引擎。北京基金小镇要做好安全风险防范,力促属地纳税,加快地块上市及开发建设,打造国家级基金产业创新示范区。北京金融科技小镇要加快规划编制等工作,大力引进培育金融产业链实体,打造国家级金融创新示范区。北京高端制造业基地要深化与北航的战略合作,加快医工交叉创新研究院建设,提速转型升级。进一步做优做精农业、旅游、建筑等传统产业,推动国有经济健康发展。

  三是对接全国文化中心建设,以文化软实力引领房山转型发展。抓住西山永定河文化带规划建设契机,主动对接全国文化中心建设总体框架,加快融入首都“公共文化服务体系示范区”和“文创产业发展引领区”规划体系。坚持保护与开发并重,深入研究历史文化、红色文化、地质文化等资源,深度挖掘周口店北京人遗址、琉璃河西周燕都遗址、金陵、云居寺等品牌价值,打造房山文化新格局。

  四是推进特色小镇和棚改项目建设,提速提质新型城镇化进程。发挥自身特殊优势,科学确定小镇产业定位,统筹考虑小镇基础设施、产业培育、生态环境和人员安置等因素,研究配套支持政策,与优质社会资本深度合作,努力打造一批特色产业聚集、发展前景广阔的特色小镇,坚决防止房地产化。抓好在建棚改项目,启动拱辰南关一体化、阎村、窦店等新项目,加快西潞街道北三村、良乡镇官羊新村等集体土地试点建设,推进北部山区人口迁移工程和南部山区永久避险安置房项目,提升城镇化质量和水平。

  (三)全面实施文化强区战略,充分彰显房山文化新魅力

  增强文化自信,推动文化创新,充分发挥文化品牌优势,让底蕴深厚的房山文化在西山永定河文化带建设中大放异彩。

  一是唱响主旋律。大力弘扬社会主义核心价值观,牢牢把握意识形态工作主导权,严格落实意识形态工作责任制,坚持“谁主管谁负责、谁主办谁负责和属地管理”原则,加强阵地监管,确保舆情可控。发挥主流媒体影响力,推动传统媒体和新媒体融合发展。加快学习型房山建设,继续完善新型市民文明教育体系,提升市民整体素质。

  二是做好文化事业。办好纪念改革开放40周年、周口店北京人遗址发现100周年等活动,提升房山知名度和影响力。建设书香房山,支持社会力量参与公共文化建设,推进房山综合博物馆、区电影中心、重点镇文体中心标准化建设,扩展市民文化活动阵地。精心组织非物质文化遗产展示,做好传统村落保护与开发。发挥拒马河文艺联盟作用,推出一批精品力作。

  三是做强文化产业。修订文创产业发展规划,成立房山区国有文化资产监管机构和国有文化投资公司,打造文创投资、文创基金对接、区域合作与政企合作三大平台,用好文心房山、光合文创等基金,出台投融资促进政策,推动房山吉祥物“方方”IP项目孵化培育,努力创建国家文化产业创新实验区首个拓展区。

  (四)全面践行绿水青山就是金山银山理念,着力打造美丽房山新形象

  高举生态文明建设大旗,像对待生命一样对待生态环境,做多绿色元素,修复生态创伤,建设天蓝、地绿、水清的美好家园。

  一是加速呈现碧水蓝天。围绕清煤降氮、散煤治理,力推浅山区煤改电等重点工程,锲而不舍地抓好机动车、工业、扬尘等污染源防治工作,科学应对重污染天气,层层压实责任,确保PM2.5年均浓度下降到预期目标。严格落实河长制,全面消除河道排污口和黑臭水体,确保小清河、大石河出境断面水质考核达标。推广垃圾分类和无害化处理,加快循环经济产业园建设。抓好环保督察整改,严防留尾巴、再反弹。

  二是推进绿色低碳发展。坚持环境保护“党政同责、一岗双责”,把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系,严格落实考核办法,切实保护生态建设成果。坚持以生态倒逼产业转型,严格落实新增产业禁止和限制目录,进一步细化负面清单,杜绝高耗能、高耗水、高污染项目落地。大力推广低碳生活方式,建设节水型社会,发展绿色交通,推广绿色建筑,倡导绿色消费,让绿色低碳发展成为全社会共同的自觉行动。

  三是大尺度优化生态空间。抓好永定河、拒马河等河流廊道建设,精心打造河湖生态环境。推进长阳永定河滨水森林公园、琉璃河湿地公园、长沟泉水湿地公园等环首都国家公园建设,打造公园绿网。加大留白增绿力度,为群众提供更多绿色生活空间。落实好全市新一轮百万亩造林任务,持续实施太行山绿化、京津风沙源治理、废弃矿山修复等工程,全力打造首都西南生态屏障。

  四是深入开展美丽乡村建设。落实乡村振兴战略,进一步完善农村村镇建设标准,加强农村“六网”基础设施建设,提升污水和垃圾处理水平,推进保留村庄布局规划编制工作和农村风貌试点建设,分步推进150个美丽乡村建设。加大浅山区保护开发力度,持续改善山区生态环境。强化农村“三资”监管,大力推进农村土地“三权分置”,不断激发农村发展内生动力。

  (五)全面深化改革,加速释放房山转型发展新活力

  坚持需求导向和效果导向,聚焦体制机制障碍和关键瓶颈,上下联动、压茬拓展,加快推进一批事关长远发展的重大改革。

  一是加快推进重点领域改革。积极推动公共服务领域改革试点,在认真总结环卫、供热、公交改革经验的基础上,向纵深推进文化、园林、水务、教育、医疗等改革。着力推动以混合所有制为重点的国资国企改革,推进事转企改制工作和5家企业公司制改革,有效提高国资国企引导力控制力。深入研究农村集体土地利用新机制,以高端民宿、共享度假小院、集体租赁住房等新业态为重点,完善农户、村集体、社会资本和政府“四位一体”新机制,坚持资源变资产、资金变股金、农民变股东,多途径盘活农村闲置农宅等资源,探索集体经济发展壮大新模式,打造农村经济转型新亮点。

  二是高效推动关键环节改革。积极落实“放管服”改革,全面承接好下放审批事项,扩大“互联网+”政务服务覆盖面,不断优化服务效能。全面优化营商环境,加快以楼宇经济为重点的专业化市场化招商机制改革,做好对引进人才的住房、户籍等深层次服务,完善点单式服务新机制,强化改革效果评估,千方百计加快人才、项目、资本落地入区。创新文化与旅游资源融合互动机制,强化市场化开发运营,从根本上破解旅游资源分散、品牌效应不佳等问题。创新公共服务配套设施建设方式,变开发商代建模式为政府统筹主导模式,建立联合验收机制,坚决防止代而不建、建而不交。

  三是完善改革工作推进机制。领导小组要不断加大统筹协调力度,明确不同阶段改革方向和重点。专项小组要完善跨部门统筹机制,推动各部门协同作战、履职尽责,促进改革协调联动、形成合力。区委改革办要强化督察职能,建立督察队伍,完善督察机制,对列入年度要点特别是重点督察的改革任务排队督察。各部门、各乡镇(街道)主要负责同志要把改革抓在手上,全力推进各项改革任务落地。

  (六)全面贯彻以人民为中心的发展思想,不断满足房山人民对美好生活的新向往

  坚持问题导向,强弱项、补短板,让城乡群众的民生福祉更加充实、更有保障、更可持续。

  一是切实保障和改善民生。坚持精准帮扶、分类指导,强化政策集成、市场运作,增强帮扶对象造血能力,实现低收入户人均可支配收入增速高于全区农民平均水平,确保按时全面完成脱低任务。做好新一轮老旧小区综合整治,完善生活服务配套设施,解决一批群众关心的交通拥堵、停车难、回迁安置等问题。推出一批公益性就业岗位,出台新一轮补贴政策,鼓励以创业带就业。办好人民满意的教育,全面提升幼小中职成教育水平。稳步提升社会保障能力,完善养老综合服务和社会救助体系,推进体育、妇女儿童、红十字会和残疾人等事业健康发展。

  二是加强和创新社会治理。围绕共富、共建、共享,健全自治、法治、德治相结合的城乡治理体系。加快“智慧房山”建设,推进“三网融合”向“多网融合”纵深发展,打造城市管理综合执法平台,坚持力量下沉、各方联动,做到街乡吹哨、部门报到。继续落实街巷长制,持续推进城乡环境综合整治,彻底整治城市顽疾。推进社工人才队伍建设,努力办好群众家门口的事情,继续完善基本便民商业网点,加快推进5个区域性社区综合服务中心和7个村庄社区化试点建设,逐步实现“一刻钟社区服务圈”全覆盖。

  三是维护社会安全稳定。深入推进依法治区,加强法治政府建设,促进司法公正,做好“七五”普法,营造全民尊法学法守法用法的浓厚氛围。推进“平安房山”建设,加强重大决策社会稳定风险评估。认真开展全区矛盾纠纷隐患大排查大化解行动,深查、细查,不漏事、不漏户、不漏人,全力化解纠纷,严防矛盾激化。完善社会治安防控体系,提高科技创安水平,严厉打击刑事犯罪,抓好反邪教、反恐防暴工作。严格落实安全生产责任制,加强食品药品安全管理和各种安全隐患排查,提高防灾减灾、应急处置能力,坚决防止各类安全事故发生,严防“灰犀牛”“黑天鹅”事件,确保城市安全、社会安定、百姓安宁。

  四、坚持全面从严治党,为加快“一区一城”新房山建设提供坚强的政治保证

  党的十九大指出,“四个伟大”中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程,并提出了新时代党的建设总要求,从八个方面对全面从严治党作出了部署。我们要全面落实这些新要求,推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,不断提高党的建设质量,为加快“一区一城”新房山建设提供坚强的政治保证。

  (一)把党的政治建设摆在首位

  党的政治建设是党的根本性建设。要严格遵守党章,认真贯彻执行《关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》,牢固树立“四个意识”,全力做好“四个服务”,严格遵守政治纪律和政治规矩,坚决拥护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,坚决维护核心、服从核心、爱戴核心、捍卫核心,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,为党中央站好岗、放好哨。要认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,推动建设良好的党内政治文化,把对党忠诚、为党尽职、为民造福作为根本政治担当,营造风清气正的良好政治生态。

  (二)用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑

  习近平新时代中国特色社会主义思想,具有深邃的思想源泉、深厚的实践根基、深远的战略考量,系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这一重大时代课题,是当代的马克思主义、行动的马克思主义、发展的马克思主义,开辟了中国特色社会主义新境界,是党的十九大灵魂。全区各级党组织和广大党员干部必须带着责任经常学、带着思考反复学、带着感情自觉学、带着梦想努力学,学深悟透、真用笃行,不断从中汲取信仰的力量、自信的力量、奋斗的力量。要严格按照全覆盖、无盲区、无死角的要求,通过理论中心组学习、领导干部大宣讲、党员干部大轮训等多种形式,依托“两微一端”平台,用好“党建房山”微信公众号,引导党员干部读原著、学原文、悟原理,确保党的十九大精神传达到全区每一个支部、每一名党员,补足精神之“钙”,筑牢思想之魂,引导全区党员干部更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。要全面落实“两学一做”学习教育常态化制度化50项任务清单,以处级以上领导干部为重点,生动开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,充分发挥党员领导干部的先锋模范作用,团结带领全区人民撸起袖子加油干。

  (三)建设与新时代发展相适应的高素质专业化干部队伍

  政治路线确定之后,干部就是决定的因素。要落实新时期好干部标准,突出政治标准,提拔重用牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部。进一步优化干部队伍结构,加强后备干部和年轻干部培养锻炼,推进干部交流挂职,把推进疏解整治促提升、生态环境建设、重大项目建设作为锻炼干部、检验干部的主战场,真正把适应房山转型发展需要的好干部选出来、用起来。围绕全面增强执政本领,开展精准化定向式专题培训。要完善全区领导班子与领导干部考核工作体系,探索建立干部容错纠错机制,关心爱护党员干部,引导党员干部敢于担当、攻坚克难。要围绕科技创新、金融创新、文化创新的需求,制定实施房山区人才行动计划(2018-2023年),继续实施好“引支工程”“优支计划”等重点人才工程,引进和培养一批具有国际水准的领军人才和创新创业团队。

  (四)大力夯实基层基础

  基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。坚持强功能、抓基本、补短板、重创新,推动基层党的建设全面进步、全面过硬。要实施“红色使命领航工程”,大力宣传“红色背篓精神”开创者王砚香、“红色邮路”开创者任成水和党旗下的“红色天使”大安山乡医疗服务队等一批先进典型事迹,让党员学有标杆、做有榜样。要推动三级党群服务中心建设,加快建立区级党建品牌培育中心,推出一批拿得出、叫得响、有特色、有亮点的区级基层党建品牌。要以提升组织力为重点,突出政治功能,抓好党支部规范化建设,用好“一规一表一册一网”,着力解决部分基层党组织弱化、虚化、边缘化等问题。要推进党的基层组织设置和活动方式创新,通过持续选派村党组织第一书记、建立“五个一”帮扶机制、统筹新一轮“连心共建”工程等,推动软弱涣散村实现转化提升。全面加强机关、事业、国企、社区、园区等各领域党建工作,大力推进“两新”组织党的组织覆盖和工作覆盖。要加强和创新党建督导,借力党建智库专家、第三方机构充实督导队伍、完善督导方式,将督导结果纳入基层党(工)委书记年度述职评议考核,进一步提高督导的针对性、规范性、严肃性。

  (五)加强党风廉政建设

  全面从严治党永远在路上,管党治党必须从严从紧从实,必须以坚如磐石的决心常抓不懈。要严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任,运用好监督执纪“四种形态”,深化监察体制改革成果,加大纪委全委办案工作力度,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,严厉查处违法建设、清退低端、减煤换煤等领域的腐败问题,有效整治“小官贪腐”和“微权力”腐败等违法违纪问题,始终保持反腐高压态势。要持续强化作风建设,严格执行《贯彻落实中央八项规定的实施细则》,不断完善作风建设长效机制,加大治理“庸懒散”力度,严肃查处顶风违纪、权力部门违规审批、懒政、怠政、内部管理松懈等问题,切实解决群众身边的不正之风。认真汲取农产品中央批发市场管委会党委被通报问责等典型案件的深刻教训,举一反三,引以为戒,警钟长鸣,驰而不息反对“四风”。要大兴调查研究之风,系统研究全区转型发展中的深层次问题,勇做新时代的坚定者、奋进者、搏击者。

  要发挥党委统揽全局、协调各方的作用,支持区人大、区政协围绕中心履行职能,充分发挥人大代表、政协委员的作用。支持区政府加强自身建设,提高服务效能。继续加强党管武装工作,促进国防后备力量建设。支持工会、共青团、妇联、科协、文联、残联等群团组织依照法律章程开展工作,推进全面深化改革,加强同民主党派、工商联和无党派人士的团结合作,做好老干部、统战、对台和民族宗教工作,调动一切有利于发展的积极因素,形成推动房山转型发展的整体合力。

  同志们,新时代要有新气象,更要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,锐意进取、埋头苦干,奋力开启“一区一城”新房山建设新征程,为建设国际一流和谐宜居之都作出新的更大贡献!